宣傳思想

祝衛東：完善強農惠農富農支持制度

黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》）首次提出“完善強農惠農富農支持制度”。這是黨中央著眼新時代新征程解決“三農”問題、推進鄉村全面振興作出的重大決策部署，是以人民為中心的發展思想在“三農”領域的具體體現，充分彰顯了以習近平同志為核心的黨中央對“三農”工作一以貫之的高度重視，必將為以加快農業農村現代化更好推進中國式現代化建設提供強有力的制度支撐。

一、深刻認識完善強農惠農富農支持制度的重要意義

（一）完善強農惠農富農支持制度，是豐富發展黨的“三農”方針政策的必然選擇。習近平總書記強調，我們黨成立以后就一直把依靠農民、為億萬農民謀幸福作為重要使命。在革命、建設、改革各個歷史時期，我們黨都十分注重通過政策和策略把億萬農民緊密團結在一起，為共同過上好日子不懈奮斗。黨的十八大以來，我們堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，堅持農業農村優先發展，推進城鄉融合發展，著力破除制約“三農”發展的體制機制障礙，建立涵蓋產前、產中、產后各環節和各類經營主體的農業支持保護制度，健全決戰決勝脫貧攻堅、推進鄉村全面振興的政策體系，強農惠農富農支持力度越來越大、惠及面越來越廣、制度體系越來越成熟完備，有力推動農業農村發展取得歷史性成就、發生歷史性變革。實踐證明，我們黨馳而不息重農強農的戰略決策完全正確，黨的“三農”政策得到億萬農民衷心擁護。這些實踐探索和政策創新，為新時代新征程完善強農惠農富農支持制度奠定了堅實基礎。

（二）完善強農惠農富農支持制度，是解決現階段農業農村發展現實矛盾的迫切需要。習近平總書記強調，解決農業農村發展面臨的各種矛盾和問題，根本要靠深化改革，調動億萬農民積極性。當前，農業農村改革發展外部環境和內部條件發生深刻變化，面臨不少新形勢新挑戰。全球糧食安全形勢日益嚴峻，端牢14億多中國人飯碗的任務更加緊迫繁重。國內資源環境約束趨緊，農業生產經營成本上升、風險加大、效益偏低，提高農業綜合生產能力和市場競爭力的難度越來越大。農村發展相對滯后，鄉村人口形勢、村莊格局加快演變，基礎設施和公共服務還有不少短板亟待補上。農民增收動能減弱，城鄉居民收入絕對差距仍然不小，農村低收入人口幫扶任重道遠。解決這些矛盾和問題，對進一步深化農村改革、完善強農惠農富農支持制度提出了新的更高要求。

（三）完善強農惠農富農支持制度，是加快農業農村現代化、建設農業強國的客觀要求。習近平總書記強調，強國必先強農，農強方能國強。新時代新征程，全面建設社會主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村。農業強不強、農村美不美、農民富不富，很大程度上決定了現代化的質量和成色。適應推進中國式現代化需要，實現建設農業強國目標，必須完善強農惠農富農支持制度，圍繞發展農業、建設鄉村、富裕農民進一步強化全方位支持，以更有力的舉措、匯聚更強大的力量推進鄉村全面振興，加快農業農村現代化步伐，縮小城鄉區域發展差距，推動全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

二、準確把握完善強農惠農富農支持制度的原則要求

完善強農惠農富農支持制度，必須深入學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述，突出目標導向和問題導向，系統謀劃，統籌推進。與過去強調的農業支持保護制度相比，強農惠農富農支持制度的內涵和外延更加豐富，更加強調對農業農村農民全方位支持，更加注重制度供給的系統集成。實踐中要重點把握好以下幾個方面原則要求。

（一）堅持保護農民利益。始終站穩人民立場，尊重農民意愿，把維護農民群眾根本利益作為出發點和落腳點，把增加農民收入作為中心任務，把是否真正讓農民受益作為衡量標準，讓廣大農民群眾在改革發展過程中有更多獲得感、幸福感、安全感。

（二）堅持農業農村優先發展。進一步完善要素配置、資金投入、公共服務、人才支撐等方面的制度性安排，推動人力投入、物力配置和財力保障向農業農村傾斜，更好服務保障國家糧食安全、推進鄉村全面振興、建設農業強國等重大戰略需要。

（三）堅持城鄉融合發展。強化系統觀念，把完善強農惠農富農支持制度放到城鄉融合發展大格局中謀劃和推動，強化以工補農、以城帶鄉，促進城鄉要素平等交換、雙向流動，加快形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關系。

（四）堅持綠色生態導向。綠色是農業的底色，美麗鄉村是美麗中國版圖的基本面。必須牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，支持推行綠色生產生活方式，一體化推進鄉村生態保護修復，促進農業生產、農村建設、鄉村生活生態良性循環，做到資源節約、環境友好。

（五）堅持政府和市場協同發力。農業農村發展離不開政府的有力支持，要強化政策供給，提高支持效能，盡力而為但也要量力而行，防止超越發展階段、超出財政承受能力。強化政府支持不能偏離市場化改革取向，必須尊重社會主義市場經濟規律，注重用改革激發市場活力，推動有效市場與有為政府更好結合。

三、完善強農惠農富農支持制度的重點任務

《決定》立足當前、著眼長遠，對完善強農惠農富農支持制度進行了系統部署，明確了當前和今后一個時期的重點任務。

（一）健全保障糧食安全的體制機制。糧食安全是“國之大者”。完善強農惠農富農支持制度，必須把提高農業綜合生產能力放在更加突出的位置，全方位夯實糧食安全根基。要加快健全種糧農民收益保障機制，完善價格、補貼、保險等政策體系。推動糧食等重要農產品價格保持在合理水平，綜合運用糧食最低收購價和收儲、進口等調控政策，平衡供求、穩定價格，防止谷賤傷農和米貴傷民。優化農業補貼政策體系，提高補貼精準性和激勵效能。發展多層次農業保險，推動農業保險擴面、提標、增品，更好滿足各類農業經營主體多元化保險需求。著眼促進農業經營增效，完善農業經營體系，推動新型農業經營主體扶持政策同帶動農戶增收掛鉤，健全便捷高效的農業社會化服務體系，發展農業適度規模經營。針對糧食主產區大多“產糧多、經濟弱、財政窮”的狀況，統籌建立糧食產銷區省際橫向利益補償機制，創新利益補償方式、拓展補償渠道，讓主產區抓糧不吃虧、有積極性。統籌推進糧食購銷和儲備管理體制機制改革，建立監管新模式，增強應急保供能力，守好“大國糧倉”。強化節糧減損就是增產增供的理念，健全糧食和食物節約長效機制。

（二）完善覆蓋農村人口的常態化防止返貧致貧機制。當前鞏固拓展脫貧攻堅成果總體形勢是好的，構建了有效的防止返貧監測幫扶機制，牢牢守住了不發生規模性返貧的底線。但返貧致貧風險始終客觀存在，即便是過渡期以后，仍會有一些低收入農戶因疾病、事故、災害等不可抗力存在返貧致貧的可能，關鍵要靠有效的制度及時發現、及時幫扶。要發揮好防止返貧監測幫扶機制預警響應作用，把脫貧人口和脫貧地區的幫扶政策銜接好、措施落到位，堅決防止出現規模性返貧。建立農村低收入人口和欠發達地區分層分類幫扶制度，推動防止返貧幫扶政策和農村低收入人口幫扶政策銜接并軌，把符合幫扶條件的農村人口全部納入常態化幫扶。把應該由政策兜底幫扶的脫貧人口，逐步同通過正常幫扶有能力穩定脫貧的人口分開，實行分類管理，對沒有勞動能力的通過綜合性社會保障措施兜底，對有勞動能力的加大產業就業幫扶力度。建立欠發達地區常態化幫扶機制，實行分級負責、分類幫扶，重點支持欠發達地區補齊公共服務短板，發展壯大特色產業，增強內生發展動力。脫貧攻堅期間形成了龐大扶貧資產，要健全脫貧攻堅國家投入形成資產的長效管理機制，確保持續發揮作用。

（三）健全縣域富民產業發展促進機制。產業振興是鄉村振興的重中之重。解決當前農業經營效益低、農民增收致富難、鄉村建設發展滯后等問題，都要求加快發展縣域富民產業。圍繞做好“土特產”文章，因地制宜開發農業農村特色資源，強龍頭、補鏈條、興業態、樹品牌，推動鄉村產業全鏈條升級，增強市場競爭力和可持續發展能力。要樹立大農業觀、大食物觀，農林牧漁并舉，構建多元化食物供給體系，把農業建設成為大產業。培育鄉村新產業新業態，充分挖掘農業多種功能、鄉村多元價值，促進一二三產業融合發展，打造鄉村經濟新的增長點。壯大縣域富民產業，出發點是要讓農民有活干、有錢賺，要健全產業發展聯農帶農機制，形成企業和農戶產業鏈上優勢互補、分工合作的格局，讓農民通過發展產業、轉移就業更多分享產業增值收益，多渠道增加農民收入。

（四）完善農村基本公共服務保障機制?，F階段城鄉差距大最直觀的是基礎設施和公共服務差距大。要運用“千萬工程”經驗，健全推動鄉村全面振興的長效機制。繼續把公共基礎設施建設的重點放在農村，在推進城鄉基本公共服務均等化上持續發力，創新農村基礎設施和公共服務投入、建設、運行管護機制。完善農村基本公共服務體系，從各地實際和農民需求出發，聚焦普惠性、基礎性、兜底性民生建設，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實事，加快補上農村飲水、道路、住房安全等基礎設施短板，著力提高農村養老、教育、醫療等公共服務質量，持續改善農村人居環境，逐步使農村基本具備現代生活條件。優化農村基本公共服務布局，適應鄉村人口變化趨勢，優化村莊布局、產業結構、公共服務配置，推進城鄉學校共同體、緊密型縣域醫共體建設，推動基本公共服務供給由注重機構行政區域覆蓋向注重常住人口服務覆蓋轉變。要持續推動公共服務向農村延伸、社會事業向農村覆蓋，推進城鄉基本公共服務標準統一、制度并軌。

（五）健全要素優先保障機制。鄉村振興要靠人才、靠資源。落實農業農村優先發展要求，破除妨礙城鄉要素平等交換、雙向流動的制度壁壘，引導資金、技術、人才等生產要素向鄉村流動，促進農業生產、增加農民收入，強化鄉村振興要素保障。要完善鄉村多元投入機制，將農業農村作為一般公共預算優先保障領域，創新投融資機制，形成財政優先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局。強化耕地農用、良田糧用制度保障，改革完善耕地占補平衡制度，各類耕地占用納入統一管理，完善補充耕地質量驗收機制，確保達到平衡標準。完善高標準農田建設、驗收、管護機制，加大建設投入和管護力度，確保建一塊成一塊。健全保障耕地用于種植基本農作物管理體系，科學合理利用耕地資源，將有限的耕地資源優先用于保障基本農作物生產。促進土地增值收益取之于農、用之于農，落實土地出讓收入支農政策。有序推進農村集體經營性建設用地入市改革，健全土地增值收益分配機制。發展壯大鄉村人才隊伍，堅持內培和外引相結合，強化鄉村振興人才支撐。

進一步全面深化改革的重大原則|進一步全面深化改革必須堅持守正創新

李 捷

內容提要

堅持守正創新，深刻體現馬克思主義思想方法和工作方法的內在要求。在進一步全面深化改革中堅持守正創新，必須堅持中國特色社會主義不動搖，緊跟時代步伐，順應實踐發展，突出問題導向，在新的起點上推進理論創新、實踐創新、制度創新、文化創新以及其他各方面創新。

黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》）科學總結改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經驗，提出進一步全面深化改革的重大原則，其中一條就是“堅持守正創新”。習近平總書記指出：“我們從事的是前無古人的偉大事業，守正才能不迷失方向、不犯顛覆性錯誤，創新才能把握時代、引領時代?！眻猿质卣齽撔拢鸵獔猿种袊厣鐣髁x不動搖，緊跟時代步伐，順應實踐發展，突出問題導向，在新的起點上推進理論創新、實踐創新、制度創新、文化創新以及其他各方面創新。

堅持守正創新，必須堅持正確政治方向，堅持中國特色社會主義不動搖

道路就是黨的生命，道路問題是關系黨的事業興衰成敗第一位的問題。中國特色社會主義是科學社會主義理論邏輯和中國社會發展歷史邏輯的辯證統一，是根植于中國大地、反映中國人民意愿、適應中國和時代發展進步要求的科學社會主義，是實現中華民族偉大復興的必由之路。改革開放是黨和人民事業大踏步趕上時代的重要法寶。中國特色社會主義之所以具有蓬勃生命力，就在于是實行改革開放的社會主義。只有改革開放才能發展中國、發展社會主義、發展馬克思主義，強有力推進中國式現代化。

改革是社會主義制度自我完善和發展。完善和發展中國特色社會主義制度是一個動態過程，必然隨著實踐發展而不斷發展。只有進一步全面深化改革，不斷健全已有制度，持續推進制度創新、填補制度空白，不斷完善各方面體制機制，才能更好適應新領域新實踐需要，為中國式現代化提供強大動力和制度保障。中國特色社會主義在改革開放中產生，也必將在改革開放中發展壯大。改革開放和社會主義現代化建設新時期，我國大踏步趕上時代，靠的是改革開放。黨的十八大以來，黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革，靠的也是改革開放。新時代新征程上，要開創中國式現代化建設新局面，仍然要靠改革開放。要非常清醒地認識到，改革開放是有方向、有立場、有原則的，我們的改革是在中國特色社會主義道路上不斷前進的改革，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，必須堅持中國特色社會主義不動搖。

《決定》明確了進一步全面深化改革的總目標：繼續完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。到二〇三五年，全面建成高水平社會主義市場經濟體制，中國特色社會主義制度更加完善，基本實現國家治理體系和治理能力現代化，基本實現社會主義現代化，為到本世紀中葉全面建成社會主義現代化強國奠定堅實基礎。這一總目標，同黨的十八屆三中全會確定的全面深化改革的總目標一脈相承，同黨的二十大作出的戰略部署相銜接，為進一步全面深化改革明確了目標導向、政治方向。堅持守正創新進一步全面深化改革，必須以這一總目標為引領，堅持中國特色社會主義不動搖，將改革進行到底。

堅持守正創新，必須緊跟時代步伐，引領時代潮流

習近平總書記指出：“認識世界發展大勢，跟上時代潮流，是一個極為重要并且常做常新的課題。中國要發展，必須順應世界發展潮流。”我們黨從成立之日起，始終高度重視對時代的判斷和把握，善于順應時代、緊跟時代、引領時代是我們黨的鮮明優勢。

中華人民共和國的成立和鞏固，是順應時代大潮的產物。黨的十一屆三中全會作出把黨和國家工作中心轉移到經濟建設上來、實行改革開放的歷史性決策，是基于黨對時代潮流的深刻洞察。黨的十八屆三中全會作出全面深化改革的頂層設計，開啟了新時代全面深化改革、系統整體設計推進改革新征程，開創了我國改革開放全新局面，也是緊跟時代步伐、順應時代潮流的結果。在進一步全面深化改革中堅持守正創新，要胸懷中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，樹立大歷史觀，從歷史長河、時代大潮、全球風云中分析演變機理、探究歷史規律，提出因應的戰略策略，準確識變、科學應變、主動求變，在風云變幻中贏得主動，增強進一步全面深化改革的科學性、預見性、主動性、創造性，始終掌握新時代新征程黨和國家事業發展的歷史主動。

堅持守正創新，必須順應實踐發展、突出問題導向

實踐第一的觀點，體現馬克思主義的精髓要義。問題是時代的聲音和實踐發展的風向標，回答并指導解決問題是理論的根本任務。問題是事物矛盾的表現形式，強調順應實踐發展、突出問題導向，就是承認矛盾的普遍性、客觀性，就是要善于把認識和化解矛盾作為打開工作局面的突破口。

習近平總書記指出：“社會存在決定社會意識。我們黨現階段提出和實施的理論和路線方針政策，之所以正確，就是因為它們都是以我國現時代的社會存在為基礎的。黨的十八屆三中全會對我國全面深化改革作出了總體部署，是從我國現在的社會存在出發的，即從我國現在的社會物質條件的總和出發的，也就是從我國基本國情和發展要求出發的?！碑斍昂徒窈笠粋€時期是以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期，在這一關鍵時期，我國發展面臨的壓力和挑戰也是空前的，躲不過去，也繞不過去，必須克服困難向前闖。要從我國基本國情和發展要求出發，聚焦實踐遇到的新問題、改革發展穩定存在的深層次問題、人民群眾急難愁盼問題、國際變局中的重大問題、黨的建設面臨的突出問題，加強調查研究，準確把握客觀實際，真正掌握規律，不斷提出真正解決問題的新理念新思路新辦法，把該改的、能改的改好、改到位，看準了就堅定不移抓。

《決定》深入分析推進中國式現代化面臨的新情況新問題，適應發展需要，順應群眾期待，回應風險挑戰，共提出300多項重要改革舉措，覆蓋推進中國式現代化的方方面面。這些重要改革舉措都是涉及體制、機制、制度層面的內容，其中有的是對過去改革舉措的完善和提升，有的是根據實踐需要和試點探索新提出的改革舉措，必將在順應實踐發展、突出問題導向中發揮牽引性、突破性作用。

堅持守正創新，必須在新的起點上推進理論創新、實踐創新、制度創新、文化創新以及其他各方面創新

習近平總書記強調：“惟改革者進，惟創新者強，惟改革創新者勝。”進一步全面深化改革、推進中國式現代化，必須深刻洞察世界發展大勢，準確把握人民群眾的共同愿望，深入探索經濟社會發展規律，不斷拓展認識的廣度和深度，敢于說前人沒有說過的新話，敢于干前人沒有干過的事情，不斷推進理論創新、實踐創新、制度創新、文化創新以及其他各方面創新，使改革更好體現時代性、把握規律性、富于創造性。

創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，也是中華民族最深沉的民族稟賦。堅持守正創新，是改革的本質要求。我們必須深刻認識抓創新就是抓發展、謀創新就是謀未來，在實踐中大膽探索，通過創新來推動事業發展?！稕Q定》提出的重要思想觀點、重大戰略部署、重大改革舉措，集中體現了理論創新、實踐創新、制度創新、文化創新以及其他各方面創新，深刻體現了堅持守正創新這一馬克思主義思想方法和工作方法的內在要求。比如，《決定》提出“高水平社會主義市場經濟體制是中國式現代化的重要保障”，深刻揭示了高水平社會主義市場經濟體制與中國式現代化之間的內在關系；提出“科學的宏觀調控、有效的政府治理是發揮社會主義市場經濟體制優勢的內在要求”，進一步深化了對“充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用”的規律性認識；提出“教育、科技、人才是中國式現代化的基礎性、戰略性支撐”，將教育、科技、人才統一于構建支持全面創新體制機制，充分體現了我們黨對創新本質和規律的深刻洞察；等等。這些重要思想觀點具有重要理論創新意義，深化了對一系列重大理論和實踐問題的認識?！稕Q定》堅持以制度建設為主線，破立并舉、先立后破，提出構建高水平社會主義市場經濟體制、健全推動經濟高質量發展體制機制、構建支持全面創新體制機制、健全宏觀經濟治理體系、完善城鄉融合發展體制機制、完善高水平對外開放體制機制、健全全過程人民民主制度體系、完善中國特色社會主義法治體系等，筑牢根本制度，完善基本制度，創新重要制度，集中體現了制度創新的要求。

深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，要求各地區各部門以釘釘子精神把全會精神不折不扣貫徹落實好，同時要緊密結合實際，因地制宜，主動作為，在開拓創新中不斷創造和積累新鮮經驗。這意味著貫徹落實黨的二十屆三中全會精神的過程，也是一個不斷推進理論創新、實踐創新、制度創新、文化創新以及其他各方面創新的過程。

新征程上進一步全面深化改革，必須錨定總目標，堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，堅守道不變、志不改的強大定力，永葆敢創新、勇攻堅的銳氣膽魄，推動改革不斷取得新突破，為強國建設、民族復興偉業注入源源不斷的強勁動力。

以開放促改革 完善高水平對外開放體制機制
——訪商務部黨組書記、部長王文濤

黨的二十屆三中全會審議通過了《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》，緊緊圍繞推進中國式現代化這個主題擘畫進一步全面深化改革戰略舉措，主題鮮明，重點突出，舉措務實可行，是新時代新征程上推動全面深化改革向廣度和深度進軍的總動員、總部署，必將為中國式現代化提供強大動力和制度保障。為了深入學習領會黨的二十屆三中全會精神，本報記者采訪了商務部黨組書記、部長王文濤。

開放是中國式現代化的鮮明標識

記者：在推進中國式現代化新征程上，完善高水平對外開放體制機制有著怎樣的重要意義？

王文濤：開放是中國式現代化的鮮明標識。黨的二十屆三中全會強調，必須堅持對外開放基本國策，并對完善高水平對外開放體制機制進行重要部署。這體現了以習近平同志為核心的黨中央對開放工作的高度重視，彰顯了我國堅定不移擴大開放的決心。要在進一步全面深化改革、推進中國式現代化的宏偉藍圖中來領會改革和開放的內在統一性。

從兩者關系看，改革與開放相輔相成、相互促進：改革到位了，開放能力才更強，開放空間才更大；開放擴大了，改革動力才更足，改革效果才更好。以開放促改革、促發展是中國改革發展的成功實踐。

從國內發展看，習近平總書記指出，“只有開放的中國，才會成為現代化的中國?！睂崿F人類歷史上規模最大、難度最大的現代化，要求我們積極擴大內需，發揮超大規模市場優勢，增強國內國際兩個市場的聯動效應。要以高水平開放推動高質量發展，為中國式現代化厚植強大物質基礎。

從國際合作看，開放包容、合作共贏才是人間正道。近年來，經濟全球化遭遇逆流，“脫鉤斷鏈”“小院高墻”甚囂塵上，世界開放指數呈下滑趨勢。這要求我們始終站在歷史正確的一邊，推動經濟全球化向前發展。要擴大高水平對外開放，推動產業鏈供應鏈國際合作，推動構建人類命運共同體。

推進高水平對外開放內涵豐富

記者：在以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期，高水平對外開放有哪些新的內涵？

王文濤：習近平總書記指出，“中國開放的大門只會越開越大”。黨的二十屆三中全會強調“推進高水平對外開放”，可從“四個更”來理解。

第一，更好對接國際高標準的開放。主動對接國際高標準經貿規則，實現規則、規制、管理、標準相通相容，是穩步擴大制度型開放的重要內容。黨的十八大以來，我們在自貿試驗區先行先試，推出了首張負面清單、首個“單一窗口”、首個自貿賬戶，很好發揮了改革開放綜合試驗平臺作用。新征程上的高水平對外開放，就是要以推動加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》（CPTPP）和《數字經濟伙伴關系協定》（DEPA）為契機，建設更高水平開放型經濟新體制，建立同國際通行規則銜接的合規機制，塑造開放新優勢，釋放開放新紅利。

第二，更加積極的自主開放和單邊開放。擴大自主開放和對最不發達國家單邊開放，是全會的新要求。比如，“一帶一路”、自貿試驗區和進博會，都是自主開放。進博會是習近平總書記親自謀劃、親自提出、親自部署、親自推動的，連辦6屆，實現了“越辦越好”，成為構建新發展格局的窗口、推動高水平開放的平臺、全球共享的國際公共產品。新征程上的高水平對外開放，就是要進一步放寬市場準入，更加積極主動向世界開放市場，讓中國大市場成為世界大機遇。

第三，更好推動新質生產力發展的開放。全會提出，健全因地制宜發展新質生產力體制機制。新質生產力的顯著特點是創新，比如人工智能、數字經濟、綠色經濟是創新前沿、是當前的新賽道，需要擴大開放合作，營造開放創新生態。商務工作在新征程上的高水平對外開放，就是要創造消費新場景，培育外貿新動能，擦亮“投資中國”品牌，讓中國大市場成為全球創新活動的“強磁場”。

第四，更好促進合作共贏的開放。全會強調，倡導平等有序的世界多極化、普惠包容的經濟全球化。當前，世界百年變局加速演進，各國面臨的發展難題明顯增多，開放合作、互利共贏才是正確選擇。新征程上的高水平對外開放，就是要把開放的蛋糕做大，把合作的清單拉長，全面參與世貿改革，壯大自貿“朋友圈”，推動建設開放型世界經濟。

逐項抓好改革任務落實

記者：下一階段，商務部門在完善高水平對外開放體制機制方面，將采取哪些重點舉措？

王文濤：學習好貫徹好全會精神，是當前和今后一個時期的重大政治任務。我們將把各項戰略部署轉化為任務清單、工作清單，逐項抓好落實。

一是穩步擴大制度型開放。主動對接國際高標準經貿規則，在產權保護、產業補貼、環境標準、勞動保護、政府采購、電子商務、金融領域等方面，實現規則、規制、管理、標準相通相容。積極擴大自主開放，擴大對最不發達國家單邊開放。積極參與全球經濟治理體系改革，維護以世貿組織為核心的多邊貿易體制權威性，擴大面向全球的高標準自貿區網絡。

二是深化外貿體制改革。貿易強國有三大支柱，分別是貨物貿易、服務貿易、數字貿易，要通過完善制度，夯實這三大支柱。貨物貿易方面，積極拓展中間品貿易、綠色貿易等新增長點，營造有利于新業態新模式發展的制度環境；服務貿易方面，全面實施跨境服務貿易負面清單，推進服務業擴大開放綜合試點示范；數字貿易方面，加快貿易全鏈條數字化賦能，推進跨境電商綜合試驗區建設。

三是深化外商投資和對外投資管理體制改革。盡快落實制造業外資準入限制措施“清零”要求，合理縮減外資準入負面清單，推動電信、互聯網、教育、文化、醫療等領域有序擴大開放。完善促進和保障對外投資體制機制，健全管理服務體系，推動產業鏈供應鏈國際合作。營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，完善外資企業圓桌會議制度，保障外資企業在要素獲取、資質許可、標準制定、政府采購等方面的國民待遇，依法保護外商投資權益。簡而言之，將做好負面清單的“減法”、優化營商環境的“加法”，讓外資企業安心、放心、有信心，讓“下一個‘中國’，還是中國”。

四是優化區域開放布局。實施自貿試驗區提升戰略，鼓勵首創性、集成式探索，推動全產業鏈創新發展，加快建設海南自由貿易港，深入推進貿易投資自由化便利化。打造形態多樣的開放高地，加快形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的全面開放格局。

五是完善推進高質量共建“一帶一路”機制。完善“一帶一路”國際合作機制，加強綠色發展、數字經濟、人工智能、能源、稅收、金融、減災等領域的多邊合作平臺建設。統籌推進重大標志性工程和“小而美”民生項目，建設“絲路電商”合作先行區，高質量建設境外合作園區，把“一帶一路”打造成造福各方、惠及世界的“幸福路”。

我們將深入學習貫徹習近平總書記在黨的二十屆三中全會上的重要講話精神和全會精神，以釘釘子精神推動黨中央重大部署在商務領域落地見效，堅持以開放促改革，完善高水平對外開放體制機制，開創商務高質量發展新局面，為強國建設、民族復興偉業作出新貢獻。