宣傳思想

十五、提高黨對進一步全面深化改革、推進中國式現代化的領導水平

黨的領導是進一步全面深化改革、推進中國式現代化的根本保證。必須深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，保持以黨的自我革命引領社會革命的高度自覺，堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨，完善黨的自我革命制度規范體系，不斷推進黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

（57）堅持黨中央對進一步全面深化改革的集中統一領導。黨中央領導改革的總體設計、統籌協調、整體推進。完善黨中央重大決策部署落實機制，確保黨中央令行禁止。各級黨委（黨組）負責落實黨中央決策部署，謀劃推進本地區本部門改革，鼓勵結合實際開拓創新，創造可復制、可推廣的新鮮經驗。走好新時代黨的群眾路線，把社會期盼、群眾智慧、專家意見、基層經驗充分吸收到改革設計中來。圍繞解決突出矛盾設置改革議題，優化重點改革方案生成機制，堅持真理、修正錯誤，及時發現問題、糾正偏差。完善改革激勵和輿論引導機制，營造良好改革氛圍。

（58）深化黨的建設制度改革。以調動全黨抓改革、促發展的積極性、主動性、創造性為著力點，完善黨的建設制度機制。加強黨的創新理論武裝，建立健全以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干長效機制。深化干部人事制度改革，鮮明樹立選人用人正確導向，大力選拔政治過硬、敢于擔當、銳意改革、實績突出、清正廉潔的干部，著力解決干部亂作為、不作為、不敢為、不善為問題。樹立和踐行正確政績觀，健全有效防范和糾治政績觀偏差工作機制。落實“三個區分開來”，激勵干部開拓進取、干事創業。推進領導干部能上能下常態化，加大調整不適宜擔任現職干部力度。健全常態化培訓特別是基本培訓機制，強化專業訓練和實踐鍛煉，全面提高干部現代化建設能力。完善和落實領導干部任期制，健全領導班子主要負責人變動交接制度。增強黨組織政治功能和組織功能。探索加強新經濟組織、新社會組織、新就業群體黨的建設有效途徑。完善黨員教育管理、作用發揮機制。完善黨內法規，增強黨內法規權威性和執行力。

（59）深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。健全政治監督具體化、精準化、常態化機制。鍥而不舍落實中央八項規定精神，健全防治形式主義、官僚主義制度機制。持續精簡規范會議文件和各類創建示范、評比達標、節慶展會論壇活動，嚴格控制面向基層的督查、檢查、考核總量，提高調研質量，下大氣力解決過頻過繁問題。制定鄉鎮（街道）履行職責事項清單，健全為基層減負長效機制。建立經常性和集中性相結合的紀律教育機制，深化運用監督執紀“四種形態”，綜合發揮黨的紀律教育約束、保障激勵作用。

完善一體推進不敢腐、不能腐、不想腐工作機制，著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件。健全不正之風和腐敗問題同查同治機制，深化整治權力集中、資金密集、資源富集領域腐敗，嚴肅查處政商勾連破壞政治生態和經濟發展環境問題，完善對重點行賄人的聯合懲戒機制，豐富防治新型腐敗和隱性腐敗的有效辦法。加強誣告行為治理。健全追逃防逃追贓機制。加強新時代廉潔文化建設。

完善黨和國家監督體系。強化全面從嚴治黨主體責任和監督責任。健全加強對“一把手”和領導班子監督配套制度。完善權力配置和運行制約機制，反對特權思想和特權現象。推進執紀執法和刑事司法有機銜接。健全巡視巡察工作體制機制。優化監督檢查和審查調查機構職能，完善垂直管理單位紀檢監察體制，推進向中管企業全面派駐紀檢監察組。深化基層監督體制機制改革。推進反腐敗國家立法，修改監察法，出臺反跨境腐敗法。

（60）以釘釘子精神抓好改革落實。對黨中央進一步全面深化改革的決策部署，全黨必須求真務實抓落實、敢作善為抓落實，堅持上下協同、條塊結合，科學制定改革任務書、時間表、優先序，明確各項改革實施主體和責任，把重大改革落實情況納入監督檢查和巡視巡察內容，以實績實效和人民群眾滿意度檢驗改革。

中國式現代化是走和平發展道路的現代化。對外工作必須堅定奉行獨立自主的和平外交政策，推動構建人類命運共同體，踐行全人類共同價值，落實全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，倡導平等有序的世界多極化、普惠包容的經濟全球化，深化外事工作機制改革，參與引領全球治理體系改革和建設，堅定維護國家主權、安全、發展利益，為進一步全面深化改革、推進中國式現代化營造良好外部環境。

全黨全軍全國各族人民要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉改革開放旗幟，凝心聚力、奮發進取，為全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興而努力奮斗。

江金權：緊緊圍繞推進中國式現代化進一步全面深化改革

黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》）指出：“緊緊圍繞推進中國式現代化進一步全面深化改革?！边@是《決定》的點題之句，即進一步全面深化改革必須聚焦推進中國式現代化這個主題?！稕Q定》全篇正是緊緊圍繞這個主題來謀劃和部署各領域改革的。壹引其綱，萬目皆張。全面深入學習貫徹《決定》，首先必須把這個主題理解好、領悟好、貫徹好。

推進中國式現代化需要進一步全面深化改革

習近平總書記指出：“改革開放是黨和人民事業大踏步趕上時代的重要法寶，是黨和國家保持生機活力的關鍵，是當代中國最鮮明的特色，也是當代中國共產黨人最鮮明的品格?！秉h的十一屆三中全會以來，我們黨領導人民成功開創中國特色社會主義，大踏步趕上時代，靠的是改革開放。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央領導人民推動中國特色社會主義進入新時代，如期實現第一個百年奮斗目標，成功開啟向第二個百年奮斗目標進軍的新征程，靠的也是改革開放。新時代新征程上，要把黨的二十大描繪的中國式現代化藍圖變為現實，根本仍在于進一步全面深化改革。

《決定》指出：“中國式現代化是在改革開放中不斷推進的，也必將在改革開放中開辟廣闊前景?！敝袊浆F代化與改革開放相伴而生，沒有改革開放就沒有中國式現代化。同樣，改革開放是中國式現代化的內在要求，不持續深入推進改革開放就實現不了中國式現代化。面對紛繁復雜的國際國內形勢，面對新一輪科技革命和產業變革，面對人民群眾新期待，唯有把改革開放進行到底，不斷推動生產關系和生產力、上層建筑和經濟基礎、國家治理和社會發展更好相適應，才能為中國式現代化提供強大動力和制度保障。這就是黨的二十大報告將堅持深化改革開放作為推進中國式現代化五項重大原則之一的深刻依據，也是黨的二十屆三中全會重點研究進一步全面深化改革的基本考量。

《決定》指出的“六個必然要求”，既集中概括了推進中國式現代化面臨的形勢，又鮮明提出了進一步全面深化改革需要回答的重大課題，深刻闡明了進一步全面深化改革對推進中國式現代化的重大意義。

第一，進一步全面深化改革是堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的必然要求。中國特色社會主義制度是當代中國發展進步的根本制度保障。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央圍繞完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化總目標全面深化改革，推動我國國家制度和治理體系建設取得重大成效。同時要深刻認識到，中國特色社會主義制度的完善是一個動態的歷史過程，需要通過進一步全面深化改革固根基、揚優勢、補短板、強弱項，推動各項制度更加完善，把我國制度優勢更好轉化為國家治理效能。

第二，進一步全面深化改革是貫徹新發展理念、更好適應我國社會主要矛盾變化的必然要求。高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務，而不斷深化體制機制改革則是推動高質量發展的重要條件。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把握我國社會主要矛盾變化，立足新發展階段，提出和貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，著力推進關系我國發展全局的深刻變革，推動高質量發展不斷取得重大進展。當前，以新發展理念指引推動高質量發展依然面臨不少體制機制障礙和卡點堵點，需要通過進一步全面深化改革來有效破解，為實現中國式現代化加油賦能。

第三，進一步全面深化改革是堅持以人民為中心、讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民的必然要求。全體人民共同富裕是中國式現代化的本質特征，也是區別于西方現代化的顯著標志。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心，采取有力措施保障和改善民生，打贏脫貧攻堅戰，全面建成小康社會，為促進共同富裕創造了良好條件。當前，我們要扎實推進共同富裕，面臨許多涉及深層次利益關系調整的復雜難題，必須通過進一步全面深化改革來建立健全同促進全體人民共同富裕相適應的制度體系，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

第四，進一步全面深化改革是應對重大風險挑戰、推動黨和國家事業行穩致遠的必然要求。中國式現代化是強國建設、民族復興的康莊大道，但康莊大道不等于一馬平川。當前，我國發展進入戰略機遇和風險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時期，需要應對的風險挑戰、需要防范化解的矛盾問題比以往更加嚴峻復雜。在這種條件下推進中國式現代化，必須準確識變、科學應變、主動求變，善于轉危為安、化危為機。最根本的還是要向改革要辦法，以改革提前量應對各種風險變量，依靠健全的治理體系和強大的治理能力戰勝前進道路上的各種風險挑戰。

第五，進一步全面深化改革是推動構建人類命運共同體、在百年變局加速演進中贏得戰略主動的必然要求。在堅定維護世界和平和發展中謀求自身發展，又以自身發展更好維護世界和平和發展，推動構建人類命運共同體，是中國式現代化的突出特征。當前，世界百年未有之大變局加速演進，進入新的動蕩變革期，我國發展面臨的外部環境日益嚴峻。我們要在激烈的國際競爭特別是大國博弈中贏得戰略主動，就必須進一步全面深化改革，健全落實“中國主張”“中國倡議”和維護中國主權、安全、發展利益的制度安排，不斷提升我國國際影響力、感召力、塑造力，為推進中國式現代化營造良好外部環境。

第六，進一步全面深化改革是深入推進新時代黨的建設新的偉大工程、建設更加堅強有力的馬克思主義政黨的必然要求。黨的領導直接關系中國式現代化的根本方向、前途命運、最終成敗。推進中國式現代化必須毫不動搖地堅持黨的全面領導。打鐵還需自身硬。堅持黨的領導，就必須深入推進新時代黨的建設新的偉大工程，堅定不移推進黨的自我革命。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以巨大政治勇氣堅定不移推進全面從嚴治黨，黨在革命性鍛造中更加堅強。同時，我們黨還面臨著一系列需要持續深入解決的大黨獨有難題，要求我們用改革精神和嚴的標準管黨治黨，健全全面從嚴治黨體系，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

進一步全面深化改革必須聚焦推進中國式現代化

習近平總書記指出：“圍繞黨的中心任務謀劃和部署改革，是黨領導改革開放的成功經驗?！被仡櫢母镩_放和社會主義現代化建設的歷程可以看到，我們黨總是在黨的歷次全國代表大會報告中把握歷史的階段性特征，確立發展目標和中心任務，用以統一意志、凝心聚力，然后再在三中全會上重點研究改革議題，把服務中心任務和戰略目標作為改革的主題，通過改革為完成中心任務、實現戰略目標增添動力。黨的二十大確立了以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的中心任務。推進中國式現代化，是新時代新征程上凝聚全黨全國人民智慧和力量的旗幟，也必然是進一步全面深化改革的主題。

《決定》緊緊圍繞推進中國式現代化，在進一步全面深化改革的總目標中強調了“七個聚焦”，為進一步全面深化改革如何聚焦主題指明了方向。

一是聚焦構建高水平社會主義市場經濟體制。高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務，構建促進高質量發展的經濟體制是進一步全面深化改革的重點?！稕Q定》15個部分中有6個部分直接涉及經濟體制改革，釋放了進一步解放和發展社會生產力、激發和增強社會活力的強烈信號。只有堅持和發展我國基本經濟制度，不斷完善高質量發展的體制機制，才能建設好現代化經濟體系。

二是聚焦發展全過程人民民主。發展全過程人民民主是中國式現代化的本質要求，健全完善全過程人民民主制度體系是進一步全面深化改革的應有之義。只有堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，推動國家根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度更加完善，才能更好順應民心、匯集智慧、激發力量，確保進一步全面深化改革始終保持活躍有序、活而不亂的動態平衡，推動中國式現代化順利向前發展。

三是聚焦建設社會主義文化強國。中國式現代化是物質文明和精神文明相協調的現代化，深化文化體制機制改革是進一步全面深化改革的重要內容。只有堅持馬克思主義在意識形態領域指導地位的根本制度，不斷健全文化事業、文化產業發展體制機制，才能推動文化繁榮，使全體人民精神財富極大豐富、在思想文化上自信自強，更好培育推進中國式現代化的精神力量。

四是聚焦提高人民生活品質。在發展中保障和改善民生是中國式現代化的重大任務，健全保障和改善民生制度體系是進一步全面深化改革的重要內容。只有從人民的整體利益、根本利益、長遠利益出發謀劃和推進改革，在推動人的全面發展、全體人民共同富裕上不斷取得更為明顯的實質性進展，改革才能得到人民群眾的擁護和支持，中國式現代化才能獲得強大動力源泉。

五是聚焦建設美麗中國。中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化，深化生態文明體制改革是進一步全面深化改革的重要內容。我們必須統籌經濟發展和生態環境保護，不能走西方現代化“先污染，后治理”的老路。只有聚焦建設美麗中國，健全生態環境保護體制機制，完善生態文明制度體系，推動經濟社會發展全面綠色轉型，才能以高品質生態環境支撐高質量發展。

六是聚焦建設更高水平平安中國。國家安全是中國式現代化行穩致遠的重要前提，完善維護國家安全體制機制是進一步全面深化改革的應有之義。沒有國家安全就不可能實現中國式現代化。只有統籌發展和安全，堅定不移貫徹總體國家安全觀，健全國家安全體系，有效構建新安全格局，中國式現代化才能行穩致遠。

七是聚焦提高黨的領導水平和長期執政能力。黨的領導是進一步全面深化改革、推進中國式現代化的根本保證。只有始終保持以黨的自我革命引領社會革命的高度自覺，深化黨的建設制度改革，健全全面從嚴治黨體系，不斷推進黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，才能提高黨的領導水平和長期執政能力，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

把握落實圍繞推進中國式現代化進一步全面深化改革要求的有效方法

進一步全面深化改革，各項改革舉措都要緊扣推進中國式現代化這個主題不散光、不走神，以科學方法把圍繞推進中國式現代化進一步全面深化改革要求落實到位。

一是堅持目標導向和問題導向相結合，增強圍繞推進中國式現代化進一步全面深化改革的精準性。要以黨的二十大確立的中國式現代化戰略目標和《決定》確立的改革目標為方向引領，堅持從各種制約中國式現代化順利推進的問題入手，查找體制機制障礙和制約因素，探求標本兼治之策。具體來講，就是要以解決阻礙高質量發展的堵點問題、影響社會公平正義的熱點問題、民生方面的難點問題、黨的建設的突出問題、各領域的風險問題等為突破口，實行靶向治療，著力破除深層次體制機制障礙和結構性矛盾，增強改革舉措的針對性、精準度。

二是堅持整體推進和突出重點相結合，增強圍繞推進中國式現代化進一步全面深化改革的協同性?！稕Q定》對進一步全面深化改革、推進中國式現代化進行謀篇布局，既覆蓋了全域，又突出了重點，體現了全面深化和重點突破辯證統一的鮮明特點。落實《決定》確立的改革任務，要把握這個特點。一方面，加強各項改革舉措的協調配套，推動各領域各方面的改革舉措同向發力、形成合力，增強改革的系統性、整體性、協同性，防止和克服各行其是、一盤散沙甚至相互掣肘的現象。另一方面，注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，哪里矛盾和問題最突出，哪里疙瘩最難解，就把改革矛頭指向哪里，防止“眉毛胡子一把抓”、四面出擊、平均用力，力求取得以重點帶動全盤、以重點突破推動整體協同的良好效果。

三是堅持積極主動和扎實穩健相結合，增強圍繞推進中國式現代化進一步全面深化改革的實效性?！稕Q定》確立的改革任務，各地區各部門要積極主動抓落實，但改革的步子要穩健。要堅持破立并舉、先立后破，防止破而不立帶來管理混亂等負面效應。要因地制宜、適時而動，把握好改革時度效，綜合考慮必要性和可行性，做好每項改革舉措的論證評估，全面把握現實條件、社會預期和對其他方面的影響，充分考慮承受能力和可能帶來的后果，把可能出現的情況考慮全，把應對各種風險的措施預備足，確保改革方案務實、管用、可行，防止脫離實際、盲目冒進，為發展留下隱患。要以實績實效和人民群眾滿意度檢驗改革，實施對中國式現代化有意義、有價值的改革，防止為追求轟動效應搞勞而無功、勞民傷財的形象工程。

緊緊圍繞推進中國式現代化進一步全面深化改革，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。要深入學習貫徹習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，掌握貫穿其中的立場觀點方法并運用于改革實踐，著力強化戰略思維、歷史思維、辯證思維、系統思維、創新思維、法治思維、底線思維，不斷提高黨對進一步全面深化改革、推進中國式現代化的領導水平。

人民日報評論員：堅持人民至上謀劃和推進改革

抓改革、促發展，歸根到底就是為了讓人民過上更好的日子。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》，堅持人民至上，從人民整體利益、根本利益、長遠利益出發謀劃和推進改革，充分彰顯了我們黨的性質宗旨、初心使命，充分體現了習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心推進改革，始終把人民利益擺在至高無上的地位，抓住人民最關心最直接最現實的利益問題推進重點領域改革。從聚焦解決“看病難、看病貴”問題推進國家組織藥品和耗材集中帶量采購，到秉持“良好生態環境是最普惠的民生福祉”推進生態文明體制改革，從戶籍制度改革讓1.4億農業轉移人口落戶城鎮，到司法體制改革努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義……順應民心、尊重民意、關注民情、致力民生，通過改革給人民群眾帶來更多實實在在的利益。實踐充分證明，堅持人民至上謀劃和推進改革，把改革方案的含金量充分展示出來，使改革更好對接發展所需、基層所盼、民心所向，進一步全面深化改革就擁有最堅實的依托、最強大的底氣、最澎湃的動力。

總結和運用改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經驗，這次全會提出了進一步全面深化改革必須貫徹的“六個堅持”重大原則，“堅持以人民為中心”正是其中重要一條。必須深刻認識到，讓廣大人民群眾共享改革發展成果，是社會主義的本質要求，是社會主義制度優越性的集中體現。改革開放在認識和實踐上的每一次突破和深化，改革開放中每一個新生事物的產生和發展，改革開放每一個領域和環節經驗的創造和積累，無不來自億萬人民的智慧和實踐。新征程上，把牢進一步全面深化改革的價值取向，堅持人民有所呼、改革有所應，做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享，就能確保改革始終得到人民群眾衷心擁護。

中國式現代化是全體人民共同富裕的現代化，在發展中保障和改善民生是中國式現代化的重大任務。我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，推動高質量發展面臨的突出問題依然是發展不平衡不充分，城鄉區域發展和收入分配差距仍然較大，民生保障、生態環境保護仍存短板。這次全會順應人民群眾新期待，繼續把改革推向前進，正是堅持以人民為中心、讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民的必然要求，是推動高質量發展、更好適應我國社會主要矛盾變化的迫切需要。全會以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點，就完善收入分配制度、完善就業優先政策、健全社會保障體系、深化醫藥衛生體制改革、健全人口發展支持和服務體系，提出一系列重大改革舉措。這些舉措的落地見效，必將不斷造福人民。

“為了人民而改革，改革才有意義；依靠人民而改革，改革才有動力。”進一步全面深化改革堅持人民至上，就要篤定“老百姓關心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進什么”，多推出一些民生所急、民心所向的改革舉措，多辦一些惠民生、暖民心、順民意的實事。要大興調查研究，走好群眾路線，問需、問計于民，尊重基層和群眾首創精神，注重從老百姓急難愁盼中找準改革發力點和突破口，增強群眾獲得感、認同度，匯集民智、凝聚民心，緊緊依靠人民把改革推向前進。

中國共產黨是為人民服務、為人民造福的黨。黨的一切工作都是為了實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益。錨定進一步全面深化改革總目標、把牢價值取向，堅持人民至上謀劃和推進改革，以實績實效和人民群眾滿意度檢驗改革，我們一定能在新的趕考之路上向歷史和人民交出新的優異答卷。