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混合所有制黨建工作探索
盛 濤
摘要:混合所有制企業的黨建工作如何開展?首先必須直面關鍵問題,與此同時,明確黨組織的職能和站位,正確處理好與企業領導體制的關系,采取適當的途徑和方式發揮黨組織和黨員的作用。
關鍵詞:混合所有制企業;黨建工作;職能;站位；方式
近年來，隨著從嚴治黨工作的不斷深入，混合所有制企業的管理模式以及員工觀念正在發生改變,企業黨組織的地位和作用也隨之慢慢發生了變化。如何應對出現的這些新情況和新問題,正確引導企業高效能運行、高質量發展，是一個十分重要而緊迫的課題
一、混合所有制企業黨建工作面臨的主要問題
（一）黨組織的核心地位問題。國有企業黨組織處于政治核心地位,但在混合所有制企業中,國有資產僅為多元投資的一方,各投資主體按股權擁有發言權。與此相適應,新的企業治理結構是“三會一層”的權力架構,董事長由控股方派定,每位董事都只對其背后的出資人負責。在這樣的產權結構和治理結構下,如何鞏固黨組織的核心地位,通過什么渠道和方法發揮黨章規定的作用,這都需要在企業自身生產經營實踐中探索總結和實踐。
（二）企業的根本職能問題。在計劃經濟體制下是政府辦企業,企業服務社會。國有企業除經濟職能外,還被賦予一系列政治職能和社會職能。產權制度改革后,企業本身的經濟屬性進一步突現出來,其目標追求由多元變為單一,即獲得最大經濟利益,以保證各投資主體資產保值增值,而原則上不兼顧社會公共目標。從利益主體上看,董事會代表股東的利益,經理層代表企業的利益,工會代表職工的利益,而黨組織的政治職能和社會職能主體顯得不那么明確;董事會執行股東大會決議,經理層執行董事會決策,經理對企業管理具有絕對的領導權,而黨組織在發揮自己在企業中的政治職能作用上會受到一定的限制。
（三）股東身份管理人員的政治站位問題。在傳統觀念中，各股東委派來的管理者，從投資收益角度出發，維護自身經濟利益，造成了政治工作虛化、弱化、邊緣化。同時在企業統籌規劃、和生產經營管理過程中，會有一定的阻力，甚至會出現不和諧狀況。許多混合所有制企業所有資源都被視為經濟資源,這些資源統一由企業決策層配置,不在企業黨組織手中。因此，需要解決股東身份各級管理人員的政治站位和“三觀”問題。
（四）如何面對黨員、職工構成的多樣化,對黨組織的凝聚力和影響力帶來了新的挑戰?；旌纤兄破髽I資產所有者、經營管理者、職工、黨員來源廣泛,構成復雜,有著不同的利益地位、思想基礎、從業心態,價值趨向多元化。這對黨組織如何增強在企業的凝聚力和影響力,提出了新的挑戰。
二、對混合所有制企業黨建關鍵要素的思考
黨中央指出:“大力發展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經濟,實現投資主體多元化,使股份制成為公有制的主要實現形式?！边@就確定了混合所有制企業作為股份制企業的性質。對于如何加強股份制企業黨建工作,《中共中央組織部關于加強股份制企業中黨的工作的幾點建議》對此有明確要求,筆者在此基礎上，就如何守護好“根”與“魂”，確保黨的路線政策有效貫徹，提出混合所有制企業黨建工作一些設想，供同類企業黨務工作者參考。
(一)混合所有制企業黨組織的職能和角色站位
1.關于混合所有制企業黨組織的角色。無論何種性質的資本處于控股地位,混合所有制企業黨組織均應處于政治核心地位。實踐證明,多元利益主體在實現共同利益的過程中,不可避免地會有利益的分歧與沖突,而企業中最能客觀公正地協調各方利益者,就是黨組織。根本原因就在于中國共產黨最能夠忠實地代表最大多數群眾的利益。因此，混合所有制企業必須堅持黨組織的政治核心地位不能改變。
2.關于混合所有制企業黨組織的根本任務?；旌纤兄破髽I黨組織的根本任務可以概括為兩個方面:一是始終做好企業規劃、未來發展的組織者、推動者和實踐者,緊緊圍繞企業生產經營這個“核心”發揮黨組織的作用,通過促進企業發展、增強企業經濟科技實力和市場競爭力,把投資者、經營者和廣大職工的利益維護好、實現好;二是堅持不懈、與時俱進地抓好黨組織自身建設,始終保持黨同廣大群眾的密切聯系,鞏固黨的階級基礎,擴大黨的群眾基礎，堅決維護“兩個確立”，帶頭做到“兩個維護”。
3.關于混合所有制企業黨組織的職責站位?；诋a權多元化的特性,混合所有制企業黨組織要找準自身位置,扮演好多重角色。要處理好與董事會的關系,發揮在企業重大決策中的“參與者”、“決策者”作用;處理好與經理層的關系,發揮在貫徹執行黨的方針政策和國家法律法規方面的“倡導者” “監督者”作用;處理好企業內各種利益群體之間的關系,發揮好“領導者”和“凝聚者”作用。做好這些職責站位最核心的要求是,企業黨組織必須始終把握企業全局,堅持以職工為中心，堅持企業利益至上，在企業發展中不斷提高實現各方利益的能力。
(二)正確處理好與企業領導體制的關系
混合所有制企業黨組織必須適應公司法人治理結構的要求,建立科學的企業領導體制和決策方向。參照過去國有企業“雙向進入、交叉任職”做法,按照公司法和黨章規定的程序,推薦優秀黨員經營管理者進入公司董事會、監事會和黨組織班子,使黨組織與公司法人治理結構既相對獨立又有機融合。堅持以黨委書記、董事長為企業核心，凝聚各股東方力量，把職工群眾利益置于首位，團結各方股東管理者，充分調動各級管理人員積極性，奮力開創企業發展美好未來，為企業長足發展同心協力。
(三)混合所有制企業黨組織發揮作用的途徑
1.在指導思想上,混合所有制企業黨組織要改變過去的管理方法和工作習慣,努力做到三大結合,即:結合“領導”與“服務”,結合“指揮”與“指導”,結合“決策”與“參與”。堅持舉旗定向與奠基鋪路同步走。從改變世界觀開始，從政治領先開始，走向文化治企成功。
2.在工作重心和內容上,要堅持做到“四服務四促進”,即:緊緊圍繞生產經營搞服務,促進生產經營目標的實現;緊緊圍繞領導關注、職工關心的熱點問題搞好服務,促進員工觀念的更新和企業改革的順利推進;緊緊圍繞生產經營中的重點難點搞服務,促進重點難點工作的開展;緊緊圍繞公司各單位的亮點服務,大力宣傳先進人物的先進思想和事跡,促進員工隊伍整體素質的提高。
3.在工作機制上,要暢通黨組織參與企業決策、管理的渠道。首先，要從建立和完善新型的管理運作體系入手,架起黨組織與生產經營管理的橋梁。使黨群組織與行政管理、監督體系生產經營管理融合并軌,增強黨組織的滲透力、影響力。其次，是建立和完善黨委會與決策層聯席會制度、黨組織定期征集意見建議制度、重要問題的定期協調磋商制度,使黨組織名符其實地成為企業的政治核心和經營決策的核心。三是建立教育培訓機制。通過培訓或其他靈活多樣的形式,對黨群負責人、決策層和管理層的黨員、黨員業務骨干等人員進行定期培訓。四是建立思想政治工作融入滲透機制。將思想政治工作融入、滲透到生產經營中;融入滲透到形象建設、企業文化、員工生活中。做到貼近生產,貼近生活,貼近思想。
4.在制度方面,要加強黨組織自身建設。一是建立與健全黨組織機構,無論企業機構如何調整和變化,黨組織機構始終按照黨章的規定適時調整、設立和健全。只要哪里有機構,哪里就有黨組織,哪里就有黨務工作者,那里就有組織活動。二是嚴格黨內生活制度,繼續落實好“三會一課”、民主評議黨員、民主生活會、黨員目標管理等黨內生活,提高黨的生活質量,增強黨員的黨性意識和觀念。三是做好黨員發展工作,重點做好發展生產一線崗位和業務骨干,嚴格標準和程序,不斷為黨員隊伍增加新的血液。四是圍繞企業生產經營,發揮黨員的骨干帶頭作用,引導黨員思企業所思,想企業所想,克服重重困難,努力提高企業的經濟效益。
(四)混合所有制企業黨組織的活動方式
強化服務觀念,堅持緊扣安全生產和經營管理開展活動。始終圍繞企業發展來謀劃、推進、考核企業黨建工作,把解決企業生產經營和改革中的問題作為發揮黨組織和黨員作用的重要舞臺,把解決問題的實際效果和促進發展的實際業績作為檢驗黨建工作成效的根本標準。努力在服務中使黨組織和黨員隊伍實現“有為、有位、有威”。
強化效益觀念,堅持務實開展工作?；旌纤兄破髽I黨組織活動應堅持小型化、專業化、多樣化,以分散活動為主,集中活動為輔。以務實為宗旨，盡量利用空閑時間,或班前班后的“邊角料”時間,避開生產高峰期開展活動。
強化法制觀念,堅持依法開展活動。堅持黨的一切活動在企業法定的制度和體制框架內進行,自覺支持、維護和保障企業法人治理結構的權威。不斷完善企業領導層和黨組織的工作制度,建立科學規范的目標評價體系,定期對基層黨組織工作情況進行檢查考核,克服和減少隨意性,實現黨建工作的規范化。
強化觀念創新,堅持與時俱進開展活動。黨建工作要跳出自我循環的小圈子,融入生產經營大循環,在創新求變中發展自己。不斷創新活動載體,為黨員發揮作用搭建新舞臺。要及時研究解決黨員隊伍中出現的新情況新問題,按照中央部署認真組織開展保持黨員先進性教育活動,不斷增強混合所有制企業黨組織和黨員的生機和活力。
強化學習意識，邁向“跟跑”到“領跑”的目標?；旌纤兄破髽I的黨建工作沒有成熟模板，只有在學習和實踐中總結提煉經驗，按照適應本企業發展的黨建思路開展工作，才能達到高質量發展，合作共贏的目的。
強化企地合作，為實現和諧發展固本培元。企業的發展，離不開地方政府和周邊村莊、社區的支持，只有不斷交流、不斷溝通，相互支持才能達到企地共贏的，從而實現黨的“一切依靠群眾，一切為了群眾，從群眾中來，到群眾中去”的宗旨目的。
總之,混合所有制企業黨組織,必須適應新時代、新環境、新理念、新發展、新未來的需要,堅持黨“把方向，管大局，促落實”原則，深度融合企業的改革發展和生產經營,強化企地合作，通過開展小型化、專業化、具體化、多樣化、實用化的活動,在工作實踐中不斷淬煉黨性品格、提高自身領導能力和領導水平,有效地保證其政治核心地位不動搖、政治核心作用不減弱,為企業發展靶向定位。
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